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根据市委统一部署，2023年8月中旬至2023年12月中旬，市委第五巡察组对中共茂名市水务投资集团有限公司委员会（以下简称水投集团党委）进行了巡察。2024年2月27日，市委第五巡察组向水投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

为确保整改工作取得实效，水投集团党委在市委第五巡察组反馈意见后，立即成立由集团党委书记梁军同志任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。认真对照巡察组反馈意见，制定整改工作方案，将巡察反馈的3个方面整改任务细化为16个具体问题，列出详细的清单，研究制定了整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人、整改期限，确保整改有力有序推进。坚持按照整改时间节点，定期收集汇总各牵头单位整改落实情况，每月听取巡察整改进展情况汇报，针对重点难点问题集智攻关、研究破解。通过与整改责任部门面对面、逐项逐条督促整改，确保了整改任务落地见效。

集团党委书记梁军同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、对市委书记点人点事问题亲自督办。坚持把整改工作与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神紧密结合，充分认识巡察反馈问题和民主生活会查摆问题整改工作的重要性，进一步增强巡察反馈问题整改工作的思想自觉和行动自觉，积极组织和推动巡察反馈问题的整改，及时调度、督导检查整改工作的落实，协调解决整改过程中存在的困难和问题。召开了集团党委巡察整改专题民主生活会，统一了巡察整改工作的认识，进一步压实了整改工作责任；召开了5次党委会议，专题研究布置和听取巡察整改工作情况汇报，要求各巡察整改责任人要实事求是，确保整改真实有效，坚决杜绝虚假整改，要以巡察整改成效推进公司各项工作，有力指导并推动了巡察整改工作的扎实开展。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对学习贯彻习近平生态文明思想不深入的问题。一是加强学习。专题学习了2018年、2023年习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，以及习近平有关生态文明思想的重要讲话重要批示指示精神，从思想上牢固树立绿色发展理念，以习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动我市主城区污水处理工作深入开展。二是高度重视环保督察反馈问题整改。在高山泵站增加一套PLC控制系统，动态调节河西污水处理厂的进水量，实现了晴天时既能达到满负荷生产，又能确保小东江溢流口不溢流的预期目标。三是全力推进“一污”二期扩建工程。2024年1月24日，“一污”二期扩建项目已通过环保验收，出厂水质达标。根据EPC+O合同要求，2024年8月6日，二期扩建项目正式移交茂名粤海水务有限公司（以下简称茂名粤海水务）运营二年。

2．针对统筹推进合作前已立项的重大民生项目存在不足的问题。一是积极履行股东权利。监督合资公司茂名粤海水务严格按合资合同约定继续通过其他方式推进城区旧管网改造、旧小区供水设施改造等重大民生项目，争取在合资合作后为本地带来更多的社会效益。二是认真履行股东义务。按合资合同约定，积极主动协调相关政府职能部门，为其在争取政府支持方面提供必要的协助，促进合资公司健康平稳发展。三是加强沟通协调。对在合资合同中未能够明晰的一些重大民生事项，如城区旧管网改造、旧小区供水设施改造等民生实事进行商讨，力求找到符合茂名本地实际的实施办法，确保已立项的重大民生项目真正落到实处。四是制定计划方案。力促茂名粤海水务将城区旧管网改造工程余下工作列入各年度项目投资计划，逐步推进。目前，茂名粤海水务已将油城四路供水管网改造列入2025年投资计划，预计在2025年年底完成改造。

3．针对统筹人力资源意识不强的问题。一是水投集团与粤海水务合作后，集团供水主业和人员已进入茂名粤海水务，集团本部各职能部门的工作人员，继续由茂名粤海水务相关人员兼职，履行水投集团各项职责，保障水投集团各项工作正常开展。二是加强人力资源统筹，加强重大工作任务人力资源调配。三是加强市“一污”二期扩建工程监管，敦促市第一水质净化厂加强工程建设日常管理。四是加强河西水厂取水口上移铺设封闭管道项目管理，从茂名粤海水务借调并派驻到工程项目的人员由茂名粤海水务考核，进一步约束和激励派驻人员，调动其积极性，推动项目建设。

4．针对落实污染防治工作不到位的问题。一是加强习近平生态文明思想的学习，贯彻落实新发展理念，指导实践，推动工作，充分发挥集团公司污水处理协调小组的工作效能，每季度均到城区两个污水厂开展检查指导，督促污水处理厂安全规范高效运营。二是按程序启动新的污泥处理处置及运输公开招标工作，于2024年7月9日与中标单位茂名粤丰环保电力有限公司签订了合同，当天即开展污泥运输及处置工作。

5．针对公司章程修订工作不重视的问题。一是结合集团与广东粤海水务股份有限公司合作的实际，按新《公司法》《国有企业公司章程制定管理办法》等要求，梳理并修订了公司章程相关内容。二是与工商部门对接，预审了章程修订初稿，并提交公司董事会通过，报市国资委批准。10月10日，收到了登记通知书、换发的营业执照和重订的公司章程。

6．针对董事会规范运行不重视的问题。一是认真学习了习近平总书记关于国企改革的重要论述精神，正确认识和把握党的领导与公司治理的关系，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，统筹抓好董事会建设，按照公司章程，定期组织召开董事会议。二是厘清党委会、董事会、经营班子会权责边界，规范重大经营管理，形成科学决策机制，2024年6月20日召开了2024年集团公司第一次董事会，审议确定了十项董事会决策的事项。

7．针对党委制度意识不强的问题。一是认真学习了习近平总书记关于国企改革有关讲话指示批示精神等内容，强化集团党委领导班子的责任意识，落实落细制度责任，保证集团各项规章制度有力执行。二是全面梳理公司各项规章制度，对采购和工程管理方面的制度，认真对照有关要求，逐条梳理，修订了《茂名市水务投资集团有限公司采购管理办法（试行）》《茂名市水务投资集团有限公司工程管理制度》和《茂名市水务投资集团有限公司干部选拔任用管理办法》等制度。三是举一反三，新制定了《茂名市水务投资集团有限公司党员领导干部“八小时以外”活动监督管理规定》，用制度规范干部行为。

8．针对施工单位管理人员监督不到位的问题。一是明确规矩。修订了《茂名市水务投资集团有限公司工程管理制度》，明确界定工程相关方的安全管理责任。二是法务防控。在职能部门中增加了法务人员，加强审核签订的工程项目合同，把好合同签订法律风险关口，同时要求在合同中明确相关方的安全责任。三是追究责任。对工程管理相关人员开展了谈话提醒，对施工总承包单位和监理单位相关管理人员到岗履职不到位的行为按合同约定追究违约责任。2024年5月23日，向施工总承包单位广州市第一市政工程有限公司及监理单位广东和诚建设集团有限公司发出了《违约罚款通知书》，两家单位分别于5月29日、5月28日向我公司交纳了违约处罚金。四是加强监督。强化对施工单位和监理单位重要岗位人员履职情况进行监督，压实相关方的责任，把好工程安全关、质量关。

9．针对工程材料质量监督不重视的问题。一是开展深刻检查。巡察组反馈问题后，立即对集团在建项目开展检查，切实提高现场管理人员质量意识，未发现存在同类问题。二是提高质量意识，对相关工程管理人员开展了谈话提醒，要求切实提高质量意识，严格把好工程质量关。三是织牢制度关口，在修订工程管理制度时，增加了材料验收相关内容，包括外观、三证、厚度、规格型号等和第三方的检测报告，确保所有材料质量符合国家标准。四是加强工程管理，加强对在建工程的监管，对所有进场的主要材料均按规定送第三方检测，并在材料进场使用前组织相关人员对材料的外观、三证、厚度、规格型号等严格进行了质量验收，确保工程材料质量符合国家标准。

10．针对意识形态工作责任制落实不力的问题。一是提高认识。在党委会议上先后专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高了水投集团党委领导班子对意识形态工作极端重要性的认识。二是压实意识形态责任。要求党委班子成员要严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制，深入基层一线了解员工思想动态，抓牢意识形态主动权。三是党委主要负责人主动扛起第一责任人的责任。党委书记梁军同志亲自统筹安排好意识形态专题研究工作，召开党委会议通报水投集团党委落实意识形态工作责任制情况的报告，对下一阶段工作作出了部署。四是做好常态化工作安排。督促党委办公室工作人员具体负责起意识形态日常工作责任，做好年度内意识形态领域工作安排，开展专题培训。五是把意识形态工作写进班子成员分工安排。重新对党委班子成员进行了分工，突出了意识形态的工作责任。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

11．针对落实全面从严治党主体责任打折扣的问题。一是加强理论武装，学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和新时代新征程政治监督的根本任务。二是强化全面从严治党的主体责任意识，把全面从严治党工作作为党委年度工作的重点，与生产经营工作同部署、同谋划、同落实。三是制定了2024年落实全面从严治党主体责任清单，明确完成时限，压实全面从严治党责任。四是常态化开展全面从严治党清单责任落实情况“回头看”，加强日常督查，落实全面从严治党要求。

12．针对水投集团纪委日常监督不到位的问题。一是通过党委会议、党委理论学习中心组、党纪学习教育读书班及党风廉政建设与反腐败部署会等形式，学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，把思想和行动统一到习近平总书记关于党的自我革命的重要思想上来，贯彻落实十二届市纪委四次全会工作要求。二是对集团政治生态等工作进行分析研判，形成专题报告，报送市纪委监委监督检查室。三是配强了集团公司纪委力量，增加了工作人员，加大纪委监督检查工作力度。四是加强“八小时以外”监督，按照《茂名市水务投资集团有限公司党员领导干部“八小时以外”活动监督管理规定》开展督导。

13．针对资金往来密集的下属单位监管不力的问题。一是加强德恩公司财务监管，约谈了德恩公司负责人及财务工作人员，委托第三方会计师事务所对德恩公司开展全面审计。二是督促德恩公司健全财务管理制度，织密财务监督管理体系。三是强化德恩公司内部资金三级审批制度，有效跟踪每一笔业务贸易资金，往来资金必须有审批表，有单位负责人审批签字，同时将审批表装订在凭证上。四是在财务软件系统记账凭证摘要上把“付款”更改为“支付购进乙烯产品的货款”，把“收款”更改为“销售乙烯产品的货款回笼”，使摘要明确，并把业务合同装订入凭证。

14．针对工程项目管理不到位的问题。一是加强工程项目管理，约谈了工程管理人员和安装公司负责人，对在建工程，成立了工作领导小组，压实领导责任，加强工程项目管理。二是对集团公司在建工程，派驻常驻管理人员，加强对工程廉政风险和工程质量的监督管理。三是在修订的制度中明确了直接发包给下属单位，必须按预算价下浮5%作为合同价。四是组织工程管理人员学习贯彻新修订的工程管理制度，对工程质量、安全、成本控制管理、廉政风险防控等进行系统的学习。

（三）关于基层党组织建设方面

15．针对党委班子发挥领导作用不够的问题。一是全面贯彻落实第一议题学习制度和党委理论学习中心组制度，不断提高党委班子的政治站位、理论素养，推动工作。二是明确领导班子分工，在6月12日发文调整了党委领导班子分工，在分工中压实党的建设和全面从严治党的主体责任及分管责任，不断提高领导班子建设质量。

16．针对落实党的基层组织建设工作有欠缺的问题。一是深入分析查找监管单位在坚持党的全面领导、强化理论武装、增强政治功能等方面存在的突出问题。二是开展督查，对监管单位党建工作进行现场检查，要求落实“三会一课”制度，确保监管单位党组织的政治建设落到实处。三是制定《中共茂名市水务投资集团有限公司委员会党的建设工作领导小组2024年工作要点》，坚持同谋划、同推进下属单位的党建工作和业务工作。四是开展述职评议考核，2024年2月6日，集团党委开展了2023年基层党支部书记述职评议考核，通过述职评议考核，压实基层党支部党建工作责任。五是开展培训，7月10日，组织了各直属党组织党务工作人员开展了直面问题的党务培训，提高了基层党务工作者党建业务水平。

三、下一步工作打算

（一）对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，严防新问题萌发、老问题复燃，坚决防止问题反弹回潮，进一步巩固和扩大整改落实成果。

（二）对需常抓不懈、巩固提升的整改任务，严格按照整改工作方案，按照既定目标和措施，持续用力，加大工作力度，加强督促检查，一抓到底。

（三）对需要长期坚持的，举一反三，持之以恒，紧盯不放，确保整改到位，以巡察整改成果促进企业改革、以巡察整改成果促进企业经营、以巡察整改成果推动企业高质量发展。

（四）持续完善内部管理制度，围绕巡察发现的共性和典型问题，建立健全体制机制，将整改措施制度化、规范化、长效化，扎紧扎牢制度笼子，从根源上防止各类问题发生。

（五）严格开展合资合作，充分行使股东权利，加强与茂名粤海水务沟通，要求其严格遵守合资合作合同，根据我市城市建设发展规划，加大力度推进供水管网建设和改造，不断提升我市城市供水建设服务水平。

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中共茂名市水务投资集团有限公司委员会

2024年12月13日